La propuesta ingresó al Senado y será debatida entre diciembre y enero. Modifica profundamente el régimen de vacaciones, despidos, indemnizaciones, contratos, licencias y régimen sindical. El texto consta de 71 páginas, organizadas en 26 títulos, y propone la transformación más profunda del derecho laboral argentino en décadas.

El Gobierno nacional, encabezado por Javier Milei, presentó este jueves el proyecto completo de reforma laboral (ver texto completo), que fue firmado personalmente por el Presidente y remitido al Congreso para su tratamiento en sesiones extraordinarias.

Recién llegado de Oslo, donde participó de la entrega del Premio Nobel de la Paz, Milei firmó la iniciativa en las oficinas de Aeroparque, acompañado por el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, quien le entregó el texto.

En palabras de Adorni, la propuesta representa “la transformación más grande de la historia argentina en materia laboral”.

El texto ingresó al Senado pasadas las 10 de la mañana y será tratado en comisiones durante las sesiones extraordinarias convocadas del 10 al 30 de diciembre, con posibilidad de continuar en enero 2026 si no se logra su aprobación en ese plazo.

La Casa Rosada apunta a que la senadora Patricia Bullrich presida la Comisión de Trabajo y Seguridad Social para encabezar los debates. Según fuentes oficiales, una vez aprobado el proyecto, Bullrich dejará esa función legislativa.

El objetivo del oficialismo es tener la reforma laboral sancionada antes de fin de año, junto con otros proyectos prioritarios como el Presupuesto 2026 y el de “Inocencia fiscal”.

Fundamentos del proyecto: modernización, formalidad y libertad

En el mensaje elevado al Congreso, el Poder Ejecutivo fundamenta que la reforma laboral busca “remover las distorsiones que afectan la creación de empleo formal, mejorar la competitividad y fortalecer la seguridad jurídica”.

Según el texto, el marco normativo actual está anclado en estructuras propias de los años ‘70, lo que ha generado un estancamiento crónico del empleo formal y ha dejado a millones de personas en la informalidad, especialmente en pymes.

En ese contexto, el Gobierno propone un nuevo ordenamiento jurídico para brindar previsibilidad, claridad normativa y menor litigiosidad, simplificando cargas administrativas y reduciendo los costos laborales sin afectar la protección del trabajador.

Se apunta a fortalecer la autonomía de la voluntad, simplificar el cumplimiento normativo, reducir la conflictividad, fomentar la inversión y crear un entorno propicio para el empleo registrado.

Principales reformas laborales incluidas

• Registración laboral digital y simplificada, bajo un esquema único administrado por ARCA (Agencia de Recaudación y Control Aduanero).
• Nuevo régimen de indemnizaciones, con fondos de cese laboral y opciones alternativas para prever contingencias.
• Revisión del régimen de licencias, con nuevas reglas sobre licencias por enfermedad, nacimiento, fallecimiento y otras causales.
• Compensación de horas extras bajo esquemas voluntarios de banco de horas, siempre respetando descansos legales.
• Salarios en pesos o dólares, si así lo pactan las partes.
• Beneficios sociales no remunerativos ampliados y mejor definidos para evitar conflictos judiciales.
• Regulación específica para plataformas digitales, reconociendo la independencia de repartidores y prestadores.
• Justicia laboral más ágil, con procesos modernizados, impulso del proceso a cargo de las partes, y reducción de plazos.
• Derecho colectivo con límites a la ultraactividad de convenios, asambleas con reglas, y ratificación de la no remuneración de días no trabajados.

Incentivos y beneficios fiscales

El proyecto incluye la creación de:

• Fondos de Asistencia Laboral, financiados con una contribución mensual del 3% de la nómina salarial, administrados por entidades autorizadas por la CNV.
• Régimen de Incentivo a la Formalización Laboral (RIFL), con reducción de contribuciones patronales por 48 meses para nuevas altas y trabajadores regularizados.
• Régimen de Promoción del Empleo Registrado, con condonación de multas y reconocimiento de hasta 60 meses de aportes para trabajadores blanqueados.
• Régimen de Incentivo para Medianas Inversiones (RIMI), con amortización acelerada, devolución de IVA técnico y reducción del Impuesto a las Ganancias.

Cambios impositivos vinculados

En materia tributaria, la propuesta contempla:

• Reducción de alícuotas del Impuesto a las Ganancias corporativo, al 27% y 31,5% según escala, desde 2026.
• Exención para enajenación de inmuebles por personas humanas, desde enero de 2026.
• Tratamiento especial para inversiones de capitales y rendimientos financieros.
• Reducción del IVA a la energía eléctrica para riego agroindustrial.
• Eliminación de Impuestos Internos sobre seguros, autos, embarcaciones, aeronaves y productos audiovisuales.

En su mensaje al Congreso, el Presidente remarcó:

“Este proyecto es la herramienta para transformar la voluntad popular en realidad social y económica. Tienen en sus manos la oportunidad de terminar con cien años de decadencia”.

El Gobierno considera que esta reforma marca una etapa clave dentro de una secuencia de reformas sucesivas, orientadas a simplificar el sistema normativo, fomentar la inversión, recuperar el equilibrio fiscal y adaptar la economía argentina a un modelo moderno y liberal.

 Qué dice el proyecto de reforma laboral de Javier Milei

El texto final contiene 71 páginas divididas en 26 títulos y 197 artículos, e incluye un capítulo específico sobre el régimen patrimonial de los sindicatos. Allí se descartó, por ahora, la eliminación de la cuota solidaria, aunque se establece que todo descuento sindical deberá contar con el consentimiento del trabajador y la autorización de la Secretaría de Trabajo.

En particular, el artículo 137 del proyecto aclara que los empleadores solo podrán retener cuotas sindicales si hay consentimiento individual, un acuerdo y una resolución formal del Estado.

A lo largo del documento, se rediseña el sistema de relaciones laborales con los siguientes ejes centrales:

• Vacaciones: se propone mayor flexibilidad en el otorgamiento, posibilidad de fraccionamiento voluntario y cambios en los plazos de preaviso.
• Banco de horas: se habilita el registro de compensación horaria mediante acuerdos individuales o colectivos, evitando el pago de horas extras bajo ciertas condiciones.
• Indemnizaciones y despidos: se introduce un régimen alternativo de cese laboral, basado en fondos o seguros, en reemplazo progresivo de la indemnización tradicional.
• Juicios laborales: se acortan plazos procesales, se redefine la carga de la prueba y se eliminan penalidades automáticas por falta de registración.
• Licencias especiales: se actualizan causales y duraciones para nacimiento, fallecimiento y cuidado de familiares, adaptándolas a estándares internacionales.
• Relaciones laborales especiales: se incorporan nuevas regulaciones para trabajadores de casas particulares, rurales y cooperativistas.
• Sindicatos: se limita la potestad de los gremios para realizar descuentos sin autorización expresa, y se establece un nuevo marco patrimonial y de control.

Próximos pasos en el Congreso

Con el calendario legislativo en marcha, el oficialismo sostiene que ahora el diálogo político está más ordenado, con interlocutores definidos: Bullrich con los senadores, Martín Menem con los diputados y Diego Santilli con los gobernadores.

Los pedidos que surjan serán canalizados a las áreas correspondientes del Ejecutivo: Economía, Jefatura de Gabinete o Secretaría de Trabajo.

El Gobierno ya definió que las comisiones específicas se constituirán durante diciembre y que en el período ordinario, entre el 26 y el 28 de febrero, se elegirá la nueva estructura permanente del Senado.

Ver texto completo del proyecto de ley enviado al Senado